Ustawa o Działalności Gospodarczej

Post autor: **Anton Talanov** » ndz wrz 20, 2026 8:11 pm

USTAWA

z dnia 20 września 2026 r.

o działalności gospodarczej

Najwyższy Kongres Ludowy Drackiej Republiki Ludowo-Demokratycznej uchwala, co następuje:

DZIAŁ I

Przepisy ogólne

Rozdział 1

Przedmiot i zasady działalności gospodarczej

Art. 1.

1. Ustawa określa zasady podejmowania, wykonywania, organizacji i kończenia działalności gospodarczej na terytorium Drackiej Republiki Ludowo-Demokratycznej.

2. Ustawa określa w szczególności:

1. prawa i obowiązki podmiotów prowadzących działalność gospodarczą;

2. zasady podejmowania działalności gospodarczej;

3. zasady wpisu do rejestru działalności gospodarczej;

4. zasady uzyskiwania zezwoleń, licencji i koncesji;

5. zasady kontroli działalności gospodarczej;

6. zasady zawieszania i kończenia działalności gospodarczej;

7. zasady współdziałania przedsiębiorców z organami państwa;

8. zasady ochrony interesu gospodarczego Republiki.

Art. 2.
Działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność wykonywana w sposób ciągły w celu wytwarzania dóbr, świadczenia usług, prowadzenia handlu lub wykonywania innych czynności gospodarczych, zgodnie z prawem Drackiej Republiki Ludowo-Demokratycznej.

Art. 3.

1. Działalność gospodarcza prowadzona jest zgodnie z Konstytucją, ustawami, narodowymi planami gospodarczymi oraz wydanymi na ich podstawie aktami wykonawczymi.

2. Działalność gospodarcza powinna służyć rozwojowi gospodarczemu Republiki, zaspokajaniu potrzeb ludności, rozwojowi produkcji i usług oraz ochronie wspólnego dobra.

Art. 4.
Podjęcie i prowadzenie działalności gospodarczej jest dozwolone, chyba że ustawa wyraźnie ustanawia zakaz albo uzależnia jej wykonywanie od uzyskania zezwolenia, licencji lub koncesji.

Art. 5.

1. Organy państwowe nie mogą nakładać na przedsiębiorców obowiązków innych niż wynikające z Konstytucji, ustawy lub prawidłowo wydanego aktu wykonawczego.

2. Organy państwowe wspierają rozwój działalności gospodarczej zgodnej z interesem Republiki.

DZIAŁ II

Podmioty działalności gospodarczej

Rozdział 2

Przedsiębiorca

Art. 6.

1. Przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna posiadająca zdolność prawną, która prowadzi działalność gospodarczą.

2. Przedsiębiorcą może być również przedsiębiorstwo państwowe lub spółdzielnia, na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Art. 7.
Przedsiębiorcy działają w szczególności w formie:

1. przedsiębiorstw państwowych;

2. spółdzielni;

3. przedsiębiorstw prywatnych;

4. działalności gospodarczej osób fizycznych;

5. innych form organizacyjnych przewidzianych ustawą.

Art. 8.

1. Podmioty gospodarcze są obowiązane działać zgodnie z interesem społecznym i gospodarczym Republiki.

2. Prowadzenie działalności gospodarczej nie może naruszać:

- bezpieczeństwa państwa;

- porządku publicznego;

- praw pracowników;

- ochrony środowiska;

- bezpieczeństwa konsumentów;

- praw innych podmiotów;

- zasad określonych w narodowych planach gospodarczych.

DZIAŁ III

Podejmowanie działalności gospodarczej

Rozdział 3

Zasady podejmowania działalności

Art. 9.

1. Osoba fizyczna posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych może podjąć działalność gospodarczą po dokonaniu wymaganego zgłoszenia lub uzyskaniu wymaganego wpisu.

2. Ustawa może określać szczególne wymagania dotyczące wieku, kwalifikacji lub innych warunków wykonywania określonego rodzaju działalności.

Art. 10.
Rozpoczęcie działalności gospodarczej nieobjętej obowiązkiem uzyskania koncesji, licencji lub zezwolenia nie wymaga uprzedniej zgody organu państwowego, z zastrzeżeniem obowiązku rejestracji.

Art. 11.
Przedsiębiorca ma prawo:

1. swobodnie określać przedmiot prowadzonej działalności w granicach prawa;

2. zatrudniać pracowników;

3. zawierać umowy;

4. nabywać i zbywać składniki majątkowe zgodnie z prawem;

5. korzystać z usług bankowych;

6. uczestniczyć w handlu krajowym i zagranicznym zgodnie z przepisami;

7. występować do organów państwowych z wnioskami, skargami i propozycjami gospodarczymi.

Art. 12.
Przedsiębiorca jest obowiązany:

1. przestrzegać prawa;

2. prowadzić wymaganą dokumentację;

3. terminowo wykonywać obowiązki podatkowe i publicznoprawne;

4. przestrzegać prawa pracy;

5. zapewniać bezpieczeństwo pracowników i odbiorców;

6. przestrzegać przepisów o ochronie środowiska;

7. przekazywać organom państwa wymagane informacje gospodarcze;

8. realizować obowiązki wynikające z prawomocnych decyzji organów państwowych.

DZIAŁ IV

Rejestr działalności gospodarczej

Rozdział 4

Rejestr

Art. 13.

1. Tworzy się Państwowy Rejestr Działalności Gospodarczej, zwany dalej „Rejestrem”.

2. Rejestr prowadzi właściwy organ administracji gospodarczej określony przez Radę Ministrów.

Art. 14.
W Rejestrze zamieszcza się w szczególności:

1. nazwę przedsiębiorcy;

2. formę organizacyjną;

3. siedzibę;

4. zakres prowadzonej działalności;

5. datę rozpoczęcia działalności;

6. numer rejestrowy;

7. informacje o wymaganych zezwoleniach, licencjach i koncesjach;

8. informacje o zawieszeniu lub zakończeniu działalności.

Art. 15.

1. Wpis do Rejestru powinien zostać dokonany niezwłocznie po spełnieniu ustawowych wymagań.

2. Odmowa wpisu wymaga uzasadnienia i może nastąpić wyłącznie z przyczyn określonych ustawą.

Art. 16.
Rejestr jest jawny w zakresie określonym ustawą, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę państwową, tajemnicę przedsiębiorstwa lub dane podlegające ochronie na podstawie odrębnych przepisów.

DZIAŁ V

Działalność wymagająca zgody państwa

Rozdział 5

Zezwolenia, licencje i koncesje

Art. 17.

1. Wykonywanie działalności szczególnie istotnej dla bezpieczeństwa państwa, zdrowia ludności, środowiska, infrastruktury lub gospodarki może wymagać uzyskania koncesji, licencji albo zezwolenia.

2. Obowiązek uzyskania takiej zgody może ustanowić wyłącznie ustawa.

Art. 18.
Do działalności wymagającej szczególnej kontroli państwa mogą należeć w szczególności:

1. wydobycie strategicznych surowców;

2. energetyka;

3. transport publiczny;

4. przewóz materiałów niebezpiecznych;

5. działalność lotnicza;

6. działalność związana z żeglugą;

7. telekomunikacja;

8. obrót bronią i amunicją;

9. działalność bankowa;

10. działalność ubezpieczeniowa;

11. działalność związana z bezpieczeństwem państwa;

12. inne dziedziny określone w ustawach szczególnych.

Art. 19.
Koncesja, licencja albo zezwolenie może określać:

1. zakres działalności;

2. warunki jej wykonywania;

3. wymagania techniczne;

4. wymagania dotyczące bezpieczeństwa;

5. obowiązki informacyjne;

6. okres obowiązywania;

7. obowiązki wobec państwa.

Art. 20.
Cofnięcie koncesji, licencji lub zezwolenia może nastąpić w przypadku:

1. rażącego naruszenia prawa;

2. zagrożenia bezpieczeństwa państwa;

3. poważnego zagrożenia życia lub zdrowia;

4. uporczywego naruszania praw pracowników;

5. prowadzenia działalności niezgodnie z zakresem udzielonej zgody;

6. podania nieprawdziwych danych przy jej uzyskaniu.

DZIAŁ VI

Państwowe kierowanie gospodarką

Rozdział 6

Relacje przedsiębiorstw z planem gospodarczym

Art. 21.

1. Działalność gospodarcza Republiki jest prowadzona z uwzględnieniem narodowych planów gospodarczych.

2. Narodowe plany gospodarcze określają w szczególności strategiczne kierunki rozwoju produkcji, inwestycji, infrastruktury, energetyki, rolnictwa i usług.

Art. 22.

1. Przedsiębiorstwa państwowe są obowiązane wykonywać zadania wynikające z zatwierdzonych planów gospodarczych na zasadach określonych w ustawie o przedsiębiorstwach państwowych.

2. Podmioty spółdzielcze i prywatne mogą uczestniczyć w realizacji planów gospodarczych na podstawie umów, zamówień i innych instrumentów przewidzianych prawem.

Art. 23.
Państwo może udzielać przedsiębiorcom:

1. dotacji;

2. kredytów preferencyjnych;

3. ulg podatkowych;

4. zamówień publicznych;

5. gwarancji;

6. innych form wsparcia określonych ustawą.

Art. 24.
Wsparcie publiczne powinno w szczególności służyć:

1. zwiększeniu produkcji krajowej;

2. rozwojowi nowych technologii;

3. tworzeniu miejsc pracy;

4. rozwojowi regionów;

5. zwiększeniu bezpieczeństwa energetycznego;

6. rozwojowi infrastruktury;

7. zastępowaniu importu produkcją krajową;

8. zwiększaniu zdolności eksportowych Republiki.

DZIAŁ VII

Działalność gospodarcza osób prywatnych

Rozdział 7

Działalność indywidualna

Art. 25.

1. Obywatel może prowadzić indywidualną działalność gospodarczą na zasadach określonych ustawą.

2. Państwo zapewnia możliwość prowadzenia działalności indywidualnej w zakresie zgodnym z prawem i interesem gospodarczym Republiki.

Art. 26.
Przedsiębiorca prowadzący działalność indywidualną odpowiada za jej zobowiązania na zasadach określonych w prawie cywilnym.

Art. 27.
Przedsiębiorca może zatrudniać pracowników z zachowaniem przepisów prawa pracy i obowiązku zapewnienia pracownikom wszystkich praw wynikających z ustawy.

DZIAŁ VIII

Działalność gospodarcza podmiotów zagranicznych

Rozdział 8

Podmioty zagraniczne

Art. 28.

1. Podmiot zagraniczny może prowadzić działalność gospodarczą na terytorium Republiki na zasadach określonych w ustawie i przepisach o handlu zagranicznym.

2. W dziedzinach strategicznych państwo może ustanowić szczególne ograniczenia dotyczące udziału kapitału zagranicznego.

Art. 29.
Działalność podmiotu zagranicznego nie może prowadzić do utraty przez Republikę kontroli nad strategicznymi zasobami, infrastrukturą lub przedsiębiorstwami o znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa.

Art. 30.
Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, wykaz sektorów uznanych za strategiczne, z zachowaniem ograniczeń wynikających z ustawy.

DZIAŁ IX

Kontrola działalności gospodarczej

Rozdział 9

Organy kontroli

Art. 31.
Organy państwowe mogą kontrolować działalność gospodarczą wyłącznie w zakresie określonym prawem.

Art. 32.
Kontrola może dotyczyć w szczególności:

1. przestrzegania prawa;

2. prawidłowości wykorzystania środków publicznych;

3. przestrzegania prawa pracy;

4. bezpieczeństwa produktów i usług;

5. ochrony środowiska;

6. przestrzegania przepisów podatkowych;

7. realizacji obowiązków wynikających z koncesji, licencji i zezwoleń.

Art. 33.
Kontrolowany przedsiębiorca jest obowiązany umożliwić przeprowadzenie kontroli w zakresie określonym przepisami prawa.

Art. 34.
Kontrola nie może służyć utrudnianiu legalnej działalności gospodarczej ani wywieraniu nacisku politycznego lub osobistego na przedsiębiorcę.

DZIAŁ X

Ochrona działalności gospodarczej

Rozdział 10

Gwarancje dla przedsiębiorców

Art. 35.
Państwo chroni przedsiębiorców przed bezprawnym działaniem organów administracji.

Art. 36.
Przedsiębiorca ma prawo odwołać się od decyzji organu administracji gospodarczej na zasadach określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego.

Art. 37.
Organy państwa są obowiązane rozpatrywać sprawy przedsiębiorców bez nieuzasadnionej zwłoki.

Art. 38.
W przypadku wyrządzenia przedsiębiorcy szkody przez bezprawne działanie organu państwa przysługuje odszkodowanie na zasadach określonych w przepisach prawa.

DZIAŁ XI

Zawieszenie i zakończenie działalności

Rozdział 11

Zawieszenie

Art. 39.
Przedsiębiorca może zawiesić działalność gospodarczą na okres określony w zgłoszeniu, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

Art. 40.
W okresie zawieszenia przedsiębiorca nie może prowadzić działalności gospodarczej objętej zawieszeniem, z wyjątkiem czynności niezbędnych do zachowania lub zabezpieczenia majątku.

Rozdział 12

Zakończenie

Art. 41.
Działalność gospodarcza może zostać zakończona:

1. na wniosek przedsiębiorcy;

2. wskutek likwidacji;

3. wskutek utraty wymaganej koncesji, licencji lub zezwolenia;

4. w przypadkach określonych ustawą;

5. w wyniku prawomocnego orzeczenia sądu.

Art. 42.
Zakończenie działalności nie zwalnia przedsiębiorcy z wykonania zobowiązań powstałych przed jej zakończeniem.

DZIAŁ XII

Odpowiedzialność

Rozdział 13

Naruszenia przepisów

Art. 43.
Kto prowadzi działalność gospodarczą bez wymaganego wpisu, zezwolenia, licencji albo koncesji, podlega karze określonej w przepisach o odpowiedzialności administracyjnej lub karnej.

Art. 44.
Kto w toku prowadzenia działalności gospodarczej umyślnie podaje organowi państwowemu nieprawdziwe informacje wymagane przez ustawę, podlega odpowiedzialności określonej przepisami prawa.

Art. 45.
Kto wykorzystuje działalność gospodarczą do finansowania działalności skierowanej przeciwko bezpieczeństwu lub konstytucyjnemu porządkowi Republiki, podlega odpowiedzialności na zasadach określonych w Kodeksie Karnym.

DZIAŁ XIII

Administracja gospodarcza

Rozdział 14

Organy właściwe

Art. 46.

1. Naczelnym organem administracji gospodarczej jest Minister Gospodarki.

2. Minister Gospodarki:

1. prowadzi politykę gospodarczą Republiki;

2. koordynuje wykonywanie narodowych planów gospodarczych;

3. nadzoruje system rejestracji działalności gospodarczej;

4. współpracuje z innymi ministerstwami;

5. przedstawia Radzie Ministrów propozycje dotyczące rozwoju działalności gospodarczej;

6. wykonuje inne zadania określone ustawami.

Art. 47.
Szczegółowy podział kompetencji pomiędzy organami administracji gospodarczej określa Rada Ministrów.

Art. 48.
Organy administracji gospodarczej są obowiązane współpracować z przedsiębiorstwami państwowymi, spółdzielniami, przedsiębiorcami prywatnymi, organizacjami pracowniczymi oraz innymi uczestnikami życia gospodarczego.

---

DZIAŁ XIV

Przepisy szczególne

Art. 49.
Przepisów niniejszej ustawy nie stosuje się w zakresie, w jakim działalność przedsiębiorstw państwowych, spółdzielni, banków, zakładów ubezpieczeń, podmiotów górniczych, energetycznych, transportowych lub innych podmiotów regulowanych jest przepisami szczególnymi.

Art. 50.
W przypadku sprzeczności pomiędzy niniejszą ustawą a ustawą szczególną dotyczącą określonego rodzaju działalności gospodarczej stosuje się przepisy ustawy szczególnej.

Art. 51.
Rada Ministrów zapewnia warunki do współpracy pomiędzy przedsiębiorstwami państwowymi, spółdzielczymi i prywatnymi w celu realizacji narodowych planów gospodarczych.

---

DZIAŁ XV

Przepisy końcowe

Art. 52.
Rada Ministrów wyda przepisy wykonawcze niezbędne do wykonania ustawy w terminie 90 dni od dnia jej wejścia w życie.

Art. 53.
Przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą przed wejściem w życie ustawy dostosują swoją działalność do jej przepisów w terminie 12 miesięcy.

Art. 54.
Do czasu utworzenia Państwowego Rejestru Działalności Gospodarczej jego zadania wykonuje organ wskazany przez Radę Ministrów.

Art. 55.
Traci moc ustawa w zakresie, w jakim jej przepisy są sprzeczne z niniejszą ustawą.

Art. 56.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia.

Anton Talanov
Minister Gospodarki
Dnia 20 września 2026r.

Ustawa o Działalności Gospodarczej

ODZNACZENIA

Ustawa o Działalności Gospodarczej