Ustawa o Upadłości i Restrukturyzacji Przedsiębiorstw

[Anton Talanov]

USTAWA

z dnia 20 września 2026 r.

o upadłości i restrukturyzacji przedsiębiorstw

Najwyższy Kongres Ludowy Drackiej Republiki Ludowo-Demokratycznej uchwala, co następuje:

DZIAŁ I

Przepisy ogólne

Art. 1.

1. Ustawa określa zasady postępowania w przypadku niewypłacalności lub zagrożenia niewypłacalnością przedsiębiorstwa.


2. Celem ustawy jest:



- umożliwienie przedsiębiorstwom znajdującym się w trudnościach odzyskania zdolności do prowadzenia działalności


- ochrona miejsc pracy


- ochrona uzasadnionych praw wierzycieli


- ochrona majątku przedsiębiorstwa


- zapewnienie ciągłości produkcji i świadczenia usług istotnych dla gospodarki Republiki


- uporządkowane zakończenie działalności przedsiębiorstw, których nie można uratować.



Art. 2.

Przepisy ustawy stosuje się do przedsiębiorstw państwowych, prywatnych, spółdzielczych oraz innych podmiotów gospodarczych, w zakresie określonym ustawą.

Art. 3.

Postępowanie restrukturyzacyjne powinno być prowadzone w pierwszej kolejności wtedy, gdy istnieje rzeczywista możliwość przywrócenia przedsiębiorstwu zdolności do wykonywania zobowiązań.

Art. 4.

Upadłość przedsiębiorstwa jest postępowaniem mającym na celu uporządkowane zakończenie działalności niewypłacalnego przedsiębiorstwa i zaspokojenie wierzycieli w zakresie możliwym z jego majątku.

Art. 5.

Postępowania prowadzone na podstawie ustawy podlegają kontroli sądu właściwego do spraw gospodarczych.

DZIAŁ II

Niewypłacalność i zagrożenie niewypłacalnością

Art. 6.

Przedsiębiorstwo jest niewypłacalne, jeżeli utraciło zdolność do wykonywania wymagalnych zobowiązań pieniężnych.

Art. 7.

Przedsiębiorstwo uważa się za zagrożone niewypłacalnością, jeżeli jego sytuacja gospodarcza wskazuje, że w niedalekiej przyszłości może utracić zdolność do wykonywania zobowiązań.

Art. 8.

Przy ocenie niewypłacalności bierze się pod uwagę w szczególności:

1. wysokość zobowiązań


2. wartość majątku


3. poziom przychodów


4. płynność finansową


5. możliwość uzyskania finansowania


6. przewidywane wpływy


7. zdolność do kontynuowania działalności.



Art. 9.

Przedsiębiorstwo jest obowiązane niezwłocznie podjąć działania naprawcze w przypadku powstania poważnego zagrożenia jego niewypłacalnością.

Art. 10.

Osoby odpowiedzialne za kierowanie przedsiębiorstwem ponoszą odpowiedzialność za umyślne doprowadzenie do niewypłacalności na zasadach określonych w prawie.

DZIAŁ III

Restrukturyzacja przedsiębiorstwa

Art. 11.

Restrukturyzacja może obejmować w szczególności:

1. zmianę struktury zobowiązań


2. odroczenie terminów płatności


3. rozłożenie zobowiązań na raty


4. częściowe umorzenie zobowiązań


5. sprzedaż części majątku


6. zmianę organizacji przedsiębiorstwa


7. zmianę profilu produkcji


8. ograniczenie kosztów


9. zmianę struktury zatrudnienia z zachowaniem prawa pracy


10. pozyskanie nowego finansowania


11. połączenie z innym przedsiębiorstwem


12. podział przedsiębiorstwa


13. inne działania naprawcze.



Art. 12.

Restrukturyzacja powinna uwzględniać interes przedsiębiorstwa, pracowników, wierzycieli oraz gospodarki Republiki.

Art. 13.

W przypadku przedsiębiorstwa o znaczeniu strategicznym restrukturyzacja może uwzględniać dodatkowo konieczność zachowania ciągłości produkcji, dostaw lub usług.

Art. 14.

Przedsiębiorstwo może rozpocząć restrukturyzację:

1. na własny wniosek


2. na podstawie porozumienia z wierzycielami


3. w przypadkach określonych ustawą na podstawie decyzji sądu


4. w przypadku przedsiębiorstwa państwowego na zasadach określonych również przez organ sprawujący nadzór.



DZIAŁ IV

Rodzaje postępowań restrukturyzacyjnych

Art. 15.

Ustanawia się następujące postępowania restrukturyzacyjne:

1. postępowanie o zatwierdzenie układu


2. przyspieszone postępowanie układowe


3. postępowanie układowe


4. postępowanie sanacyjne.



Art. 16.

Postępowanie o zatwierdzenie układu może zostać przeprowadzone, jeżeli przedsiębiorstwo jest w stanie samodzielnie przygotować propozycje porozumienia z wierzycielami.

Art. 17.

Przyspieszone postępowanie układowe stosuje się w przypadku, gdy konieczne jest szybkie zawarcie układu z wierzycielami.

Art. 18.

Postępowanie układowe może zostać wszczęte, gdy sytuacja przedsiębiorstwa wymaga szerszego postępowania sądowego.

Art. 19.

Postępowanie sanacyjne służy głębokiej naprawie przedsiębiorstwa i może obejmować działania zmieniające jego strukturę organizacyjną, majątkową i gospodarczą.

DZIAŁ V

Układ z wierzycielami

Art. 20.

Układ może określać w szczególności:

1. odroczenie płatności


2. rozłożenie płatności na raty


3. zmniejszenie wysokości zobowiązań


4. zamianę części zobowiązań na udziały lub inne prawa majątkowe


5. zmianę zabezpieczeń


6. inne sposoby zaspokojenia wierzycieli.



Art. 21.

Propozycje układowe powinny wskazywać sposób oraz przewidywany termin wykonania zobowiązań.

Art. 22.

Wierzyciele uczestniczą w postępowaniu na zasadach określonych ustawą.

Art. 23.

Układ podlega zatwierdzeniu przez sąd.

Art. 24.

Po zatwierdzeniu układ wiąże przedsiębiorstwo oraz wierzycieli objętych jego postanowieniami.

Art. 25.

W przypadku niewykonania układu sąd może:

1. wyznaczyć dodatkowy termin


2. zmienić sposób wykonywania układu w przypadkach przewidzianych prawem


3. uchylić układ


4. podjąć inne działania określone ustawą.



DZIAŁ VI

Organy postępowania restrukturyzacyjnego

Art. 26.

Organami postępowania restrukturyzacyjnego są:

1. sąd gospodarczy


2. sędzia-komisarz


3. nadzorca sądowy


4. zarządca


5. zgromadzenie wierzycieli.



Art. 27.

Sąd gospodarczy:

1. otwiera i kończy postępowanie


2. zatwierdza układ


3. powołuje właściwe organy postępowania


4. sprawuje kontrolę nad prawidłowością postępowania


5. rozstrzyga spory przewidziane ustawą.



Art. 28.

Sędzia-komisarz nadzoruje przebieg postępowania restrukturyzacyjnego w zakresie określonym ustawą.

Art. 29.

Nadzorca sądowy kontroluje działalność przedsiębiorstwa w zakresie określonym przez sąd i ustawę.

Art. 30.

Zarządca może przejąć zarząd nad przedsiębiorstwem w zakresie określonym przez sąd.

DZIAŁ VII

Ochrona przedsiębiorstwa podczas restrukturyzacji

Art. 31.

Od dnia otwarcia postępowania restrukturyzacyjnego przedsiębiorstwo korzysta z ochrony określonej ustawą.

Art. 32.

W przypadkach określonych ustawą postępowanie egzekucyjne dotyczące majątku przedsiębiorstwa może zostać zawieszone.

Art. 33.

Wierzyciel nie może podejmować działań zmierzających do obejścia skutków postępowania restrukturyzacyjnego.

Art. 34.

Przedsiębiorstwo może kontynuować działalność gospodarczą podczas restrukturyzacji, jeżeli jest to zgodne z celem postępowania.

Art. 35.

Zawarcie nowych umów przez przedsiębiorstwo podczas restrukturyzacji jest dopuszczalne, jeżeli służy zachowaniu lub odbudowie jego zdolności gospodarczej.

DZIAŁ VIII

Pracownicy

Art. 36.

Otwarcie postępowania restrukturyzacyjnego lub upadłościowego nie powoduje automatycznego rozwiązania umów o pracę.

Art. 37.

W toku restrukturyzacji przedsiębiorstwo jest obowiązane przestrzegać przepisów prawa pracy.

Art. 38.

Roszczenia pracowników z tytułu wynagrodzenia za pracę korzystają ze szczególnej ochrony w postępowaniu.

Art. 39.

W przypadku konieczności ograniczenia zatrudnienia restrukturyzacja może przewidywać zwolnienia pracowników na zasadach określonych w prawie pracy.

DZIAŁ IX

Upadłość przedsiębiorstwa

Art. 40.

Upadłość może zostać ogłoszona, jeżeli przedsiębiorstwo jest niewypłacalne i nie zachodzą podstawy do przeprowadzenia skutecznej restrukturyzacji.

Art. 41.

Wniosek o ogłoszenie upadłości może złożyć:

1. przedsiębiorstwo


2. wierzyciel


3. organ uprawniony na podstawie ustawy.



Art. 42.

Sąd może oddalić wniosek o ogłoszenie upadłości, jeżeli z okoliczności sprawy wynika, że przedsiębiorstwo może zostać skutecznie zrestrukturyzowane.

Art. 43.

Ogłoszenie upadłości powoduje rozpoczęcie postępowania upadłościowego.

Art. 44.

Z dniem ogłoszenia upadłości zarząd nad majątkiem przedsiębiorstwa przechodzi na syndyka w zakresie określonym ustawą.

DZIAŁ X

Syndyk

Art. 45.

Syndyk:

1. zabezpiecza majątek przedsiębiorstwa


2. sporządza spis majątku


3. sporządza wykaz zobowiązań


4. zarządza majątkiem upadłego


5. prowadzi likwidację majątku


6. sporządza plan likwidacyjny


7. dokonuje podziału środków pomiędzy wierzycieli


8. wykonuje inne zadania określone ustawą.



Art. 46.

Syndyk działa pod nadzorem sądu i sędziego-komisarza.

Art. 47.

Syndyk jest obowiązany działać w interesie prawidłowego przeprowadzenia postępowania oraz z poszanowaniem praw wierzycieli i pracowników.

DZIAŁ XI

Masa upadłości

Art. 48.

Z chwilą ogłoszenia upadłości powstaje masa upadłości obejmująca majątek przedsiębiorstwa podlegający wykorzystaniu do zaspokojenia wierzycieli.

Art. 49.

Do masy upadłości mogą należeć w szczególności:

1. nieruchomości


2. maszyny


3. pojazdy


4. środki pieniężne


5. zapasy


6. wierzytelności


7. prawa majątkowe


8. inne składniki majątku.



Art. 50.

Składniki majątku niepodlegające egzekucji na podstawie przepisów prawa nie wchodzą do masy upadłości.

DZIAŁ XII

Wierzyciele

Art. 51.

Wierzyciel jest obowiązany zgłosić swoją wierzytelność w sposób określony ustawą.

Art. 52.

Wierzytelności mogą być zabezpieczone w szczególności hipoteką, zastawem albo innym zabezpieczeniem przewidzianym prawem.

Art. 53.

Wierzyciele uczestniczą w postępowaniu poprzez zgłaszanie wierzytelności oraz udział w zgromadzeniu wierzycieli.

Art. 54.

Wierzyciele mogą kontrolować przebieg postępowania w zakresie określonym ustawą.

DZIAŁ XIII

Kolejność zaspokojenia

Art. 55.

Środki uzyskane z likwidacji majątku przedsiębiorstwa przeznacza się na zaspokojenie wierzycieli zgodnie z ustawową kolejnością.

Art. 56.

W pierwszej kolejności zaspokaja się w szczególności koszty postępowania oraz należności związane z jego prawidłowym prowadzeniem.

Art. 57.

Należności pracownicze korzystają z uprzywilejowania określonego ustawą.

Art. 58.

Pozostałe wierzytelności zaspokaja się zgodnie z kategoriami określonymi w postępowaniu upadłościowym.

DZIAŁ XIV

Przedsiębiorstwa państwowe o znaczeniu strategicznym

Art. 59.

1. W przypadku zagrożenia upadłością przedsiębiorstwa państwowego o znaczeniu strategicznym Rada Ministrów może podjąć działania mające na celu jego restrukturyzację.


2. Działania mogą obejmować:



- zmianę planu gospodarczego przedsiębiorstwa


- zmianę jego zarządu


- udzielenie finansowania


- reorganizację przedsiębiorstwa


- połączenie z innym przedsiębiorstwem państwowym


- podział przedsiębiorstwa


- zmianę profilu produkcji.



Art. 60.

Przedsiębiorstwo państwowe wykonujące zadania o znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa lub podstawowego zaopatrzenia ludności może podlegać szczególnym zasadom określonym w odrębnych przepisach.

DZIAŁ XV

Sprzedaż przedsiębiorstwa

Art. 61.

W toku postępowania upadłościowego przedsiębiorstwo może zostać sprzedane w całości, jeżeli sprzedaż zapewni lepsze zaspokojenie wierzycieli niż sprzedaż poszczególnych składników majątku.

Art. 62.

Sprzedaż przedsiębiorstwa wymaga zgody właściwego organu postępowania.

Art. 63.

Nabywca przedsiębiorstwa przejmuje prawa i obowiązki określone w umowie sprzedaży oraz przepisach prawa.

DZIAŁ XVI

Ochrona interesu gospodarczego Republiki

Art. 64.

Sprzedaż przedsiębiorstwa posiadającego znaczenie strategiczne może podlegać dodatkowej kontroli państwa.

Art. 65.

Nie można dokonać sprzedaży składników majątku strategicznego podmiotowi zagranicznemu bez zgody właściwego organu państwowego, jeżeli ustawa szczególna przewiduje taki obowiązek.

Art. 66.

W przypadku przedsiębiorstwa mającego istotne znaczenie dla gospodarki Republiki właściwy organ państwowy może przedstawić sądowi stanowisko dotyczące sposobu zakończenia postępowania.

DZIAŁ XVII

Odpowiedzialność zarządu

Art. 67.

Osoba zarządzająca przedsiębiorstwem jest obowiązana prowadzić jego działalność z należytą starannością.

Art. 68.

Osoba, która umyślnie lub wskutek rażącego naruszenia obowiązków doprowadziła przedsiębiorstwo do niewypłacalności, może ponosić odpowiedzialność cywilną, administracyjną lub karną.

Art. 69.

W szczególności zabrania się:

1. ukrywania majątku przedsiębiorstwa


2. niszczenia dokumentacji


3. celowego wyprowadzania majątku


4. faworyzowania wybranych wierzycieli z naruszeniem prawa


5. zaciągania zobowiązań bez zamiaru ich wykonania


6. podawania sądowi lub wierzycielom nieprawdziwych informacji.



DZIAŁ XVIII

Zakończenie postępowania

Art. 70.

Postępowanie restrukturyzacyjne kończy się w szczególności w przypadku:

1. wykonania układu


2. zatwierdzenia zakończenia postępowania


3. uchylenia układu


4. stwierdzenia braku możliwości restrukturyzacji


5. ogłoszenia upadłości przedsiębiorstwa.



Art. 71.

Postępowanie upadłościowe kończy się po:

1. wykonaniu planu podziału


2. zakończeniu likwidacji majątku


3. zaspokojeniu wierzycieli w zakresie możliwym na podstawie ustawy


4. wykonaniu innych czynności wymaganych przez sąd.



Art. 72.

Po zakończeniu postępowania przedsiębiorstwo zostaje wykreślone z Rejestru Przedsiębiorstw, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

DZIAŁ XIX

Przepisy szczególne dotyczące małych przedsiębiorstw

Art. 73.

Dla małych przedsiębiorstw można ustanowić uproszczone postępowanie restrukturyzacyjne i upadłościowe.

Art. 74.

Uproszczone postępowanie powinno umożliwiać szybkie:

1. ustalenie majątku


2. ustalenie zobowiązań


3. zawarcie układu


4. przeprowadzenie likwidacji, jeżeli restrukturyzacja jest niemożliwa.



Art. 75.

Szczegółowe zasady uproszczonego postępowania określa Rada Ministrów w drodze rozporządzenia.

DZIAŁ XX

Przepisy końcowe

Art. 76.

W sprawach nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy Kodeksu Cywilnego, Kodeksu Postępowania Cywilnego oraz innych właściwych ustaw.

Art. 77.

Minister Sprawiedliwości, w porozumieniu z Ministrem Gospodarki, określi w drodze rozporządzenia szczegółowe zasady prowadzenia dokumentacji postępowań upadłościowych i restrukturyzacyjnych.

Art. 78.

Przepisy niniejszej ustawy stosuje się również do przedsiębiorstw wpisanych do Rejestru Przedsiębiorstw przed jej wejściem w życie.

Art. 79.

Postępowania wszczęte przed wejściem w życie ustawy prowadzi się według przepisów dotychczasowych, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.

Art. 80.

Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Anton Talanov
Minister Gospodarki
Dnia 20 września 2026r.