Ustawa o Drackiej Administracji Skarbowej

[Iwan Lisendorff]

USTAWA
o Drackiej Administracji Skarbowej

Na podstawie art. 10, art. 49–71 oraz art. 133–145 Kodeksu Podatkowego Drackiej Republiki Ludowo-Demokratycznej uchwala się niniejszą ustawę określającą organizację, zadania, strukturę oraz zasady funkcjonowania Drackiej Administracji Skarbowej.

Rozdział I
Przepisy ogólne

Art. 1.

Ustawa określa organizację, zadania, strukturę, właściwość oraz zasady funkcjonowania Drackiej Administracji Skarbowej.

Art. 2.

Dracka Administracja Skarbowa, zwana dalej „DAS”, stanowi jednolitą administrację rządową właściwą w sprawach podatków, ceł, należności publicznoprawnych oraz kontroli finansowej.

Art. 3.

DAS podlega bezpośrednio Ministrowi Finansów.

Art. 4.

Siedzibą centrali DAS jest Wielgród.

Art. 5.

DAS działa na całym terytorium Drackiej Republiki Ludowo-Demokratycznej.

Art. 6.

DAS wykonuje swoje zadania samodzielnie albo za pośrednictwem podległych jednostek organizacyjnych.

Art. 7.

Minister Finansów sprawuje nadzór nad działalnością DAS.

Art. 8.

Minister Finansów może wydawać akty wykonawcze niezbędne do realizacji niniejszej ustawy.

Rozdział II
Zadania DAS

Art. 9.

Do zadań DAS należy w szczególności:

a) pobór podatków;

b) pobór należności publicznoprawnych;

c) wykonywanie zadań z zakresu prawa celnego;

d) prowadzenie postępowań podatkowych;

e) prowadzenie kontroli podatkowych;

f) wykonywanie czynności kontrolnych w zakresie przestrzegania prawa podatkowego;

g) zwalczanie oszustw podatkowych;

h) zwalczanie przestępczości finansowej;

i) prowadzenie centralnych rejestrów podatkowych;

j) prowadzenie ewidencji Numerów Ewidencji Podatkowej;

k) wykonywanie analiz finansowych;

l) współpraca z innymi organami państwa;

ł) prowadzenie działalności informacyjnej;

m) rozwój elektronicznych usług podatkowych.

Art. 10.

DAS działa zgodnie z zasadami:

a) legalności;

b) bezstronności;

c) rzetelności;

d) jednolitości działania;

e) sprawności;

f) ochrony interesu finansowego Republiki;

g) poszanowania praw podatników.

Art. 11.

Organy DAS obowiązane są dążyć do dobrowolnego wykonywania obowiązków podatkowych przez podatników.

Art. 12.

Świadome oszustwa podatkowe podlegają zdecydowanemu zwalczaniu zgodnie z obowiązującym prawem.

Rozdział III
Organizacja Drackiej Administracji Skarbowej

Art. 13.

Na czele DAS stoi Prezes Drackiej Administracji Skarbowej.

Art. 14.

Prezesa DAS powołuje i odwołuje Premier Minister na wniosek Ministra Finansów.

Art. 15.

Prezes DAS kieruje działalnością całej administracji skarbowej.

Art. 16.

Prezes DAS odpowiada przed Ministrem Finansów.

Art. 17.

Prezes DAS może posiadać zastępców.

Art. 18.

Liczbę zastępców określa Minister Finansów.

Art. 19.

W skład DAS wchodzą:

a) Centrala DAS;

b) Wojewódzkie Dyrekcje DAS;

c) Powiatowe Urzędy Skarbowe;

d) Biura Terenowe DAS;

e) Urzędy Celne;

f) Centralne Biuro Kontroli Finansowej.

Art. 20.

Minister Finansów może tworzyć inne jednostki organizacyjne DAS, jeżeli wymaga tego interes państwa.

Art. 21.

Jednostki organizacyjne DAS współpracują ze sobą przy wykonywaniu ustawowych zadań.

Rozdział IV
Centrala DAS

Art. 22.

Centrala DAS stanowi najwyższą jednostkę organizacyjną administracji skarbowej.

Art. 23.

Centrala DAS odpowiada za koordynację działalności wszystkich jednostek organizacyjnych.

Art. 24.

Do zadań Centrali DAS należy w szczególności:

a) opracowywanie procedur;

b) koordynacja kontroli;

c) prowadzenie centralnych rejestrów;

d) nadzór nad systemami teleinformatycznymi;

e) przygotowywanie analiz.

Art. 25.

Minister Finansów określa organizację wewnętrzną Centrali DAS.

Rozdział V
Wojewódzkie Dyrekcje DAS

Art. 26.

W każdym województwie działa Wojewódzka Dyrekcja DAS.

Art. 27.

Na czele Wojewódzkiej Dyrekcji DAS stoi Dyrektor Wojewódzki.

Art. 28.

Dyrektora Wojewódzkiego powołuje Prezes DAS.

Art. 29.

Do zadań Wojewódzkiej Dyrekcji należy:

a) nadzór nad Powiatowymi Urzędami Skarbowymi;

b) koordynacja kontroli;

c) wykonywanie poleceń Centrali DAS;

d) współpraca z organami administracji wojewódzkiej.

Art. 30.

Dyrektor Wojewódzki odpowiada za działalność jednostek DAS na obszarze województwa.

Rozdział VI
Powiatowe Urzędy Skarbowe i Biura Terenowe DAS

Art. 31.

Powiatowy Urząd Skarbowy stanowi podstawową jednostkę obsługi podatników.

Art. 32.

Na czele Powiatowego Urzędu Skarbowego stoi Naczelnik.

Art. 33.

Naczelnika powołuje Prezes DAS.

Art. 34.

Do zadań Powiatowego Urzędu Skarbowego należy w szczególności:

a) przyjmowanie deklaracji;

b) prowadzenie postępowań podatkowych;

c) prowadzenie kontroli;

d) obsługa podatników;

e) wydawanie zaświadczeń.

Art. 35.

Biura Terenowe DAS wykonują zadania pomocnicze na obszarach o mniejszej liczbie mieszkańców.

Art. 36.

Biura Terenowe podlegają właściwemu Powiatowemu Urzędowi Skarbowemu.

Art. 37.

Minister Finansów określi zasady tworzenia Biur Terenowych DAS.

Rozdział VII
Urzędy Celne

Art. 38.

Urzędy Celne stanowią wyspecjalizowane jednostki organizacyjne DAS właściwe w sprawach należności celnych oraz kontroli obrotu towarowego z zagranicą.

Art. 39.

Na czele Urzędu Celnego stoi Naczelnik Urzędu Celnego.

Art. 40.

Naczelnika Urzędu Celnego powołuje Prezes DAS.

Art. 41.

Do zadań Urzędów Celnych należy w szczególności:

a) pobór należności celnych;

b) kontrola przewozu towarów;

c) przeciwdziałanie przemytowi;

d) kontrola zgodności dokumentacji celnej;

e) współpraca z właściwymi organami państwowymi.

Art. 42.

Urzędy Celne wykonują swoje zadania na przejściach granicznych, w portach morskich, portach lotniczych oraz innych miejscach określonych przez Ministra Finansów.

Rozdział VIII
Centralne Biuro Kontroli Finansowej

Art. 43.

Centralne Biuro Kontroli Finansowej, zwane dalej „CBKF”, stanowi wyspecjalizowaną jednostkę DAS właściwą w sprawach zwalczania poważnych naruszeń prawa podatkowego i finansowego.

Art. 44.

CBKF podlega bezpośrednio Ministrowi Finansów.

Art. 45.

Do zadań CBKF należy w szczególności:

a) prowadzenie kontroli w sprawach o szczególnym znaczeniu dla interesu finansowego Republiki;

b) wykrywanie zorganizowanych oszustw podatkowych;

c) analiza przestępczości finansowej;

d) prowadzenie czynności kontrolnych wobec podmiotów wysokiego ryzyka;

e) zabezpieczanie materiału dowodowego.

Art. 46.

CBKF współpracuje z Milicją Ludową, organami wymiaru sprawiedliwości oraz innymi właściwymi organami państwa.

Art. 47.

Minister Finansów może określić sprawy należące do właściwości CBKF.

Rozdział IX
Centrum Analiz Fiskalnych

Art. 48.

Przy Ministrze Finansów działa Centrum Analiz Fiskalnych, zwane dalej „CAF”.

Art. 49.

CAF stanowi centralną jednostkę analityczną Ministerstwa Finansów.

Art. 50.

Do zadań CAF należy w szczególności:

a) prognozowanie dochodów budżetowych;

b) analiza skutków zmian podatkowych;

c) opracowywanie modeli ryzyka podatkowego;

d) przygotowywanie analiz gospodarczych;

e) wspieranie Ministra Finansów w opracowywaniu projektów aktów prawnych.

Art. 51.

CAF współpracuje z DAS oraz innymi jednostkami organizacyjnymi Ministerstwa Finansów.

Art. 52.

Minister Finansów określa organizację CAF.

Rozdział X
Pracownicy i funkcjonariusze DAS

Art. 53.

W DAS zatrudnia się pracowników oraz funkcjonariuszy.

Art. 54.

Status funkcjonariusza mogą posiadać osoby wykonujące zadania związane w szczególności z:

a) kontrolą podatkową;

b) kontrolą celną;

c) czynnościami operacyjnymi CBKF;

d) zabezpieczaniem dowodów;

e) wykonywaniem czynności terenowych.

Art. 55.

Pozostali pracownicy DAS wykonują zadania administracyjne, analityczne, techniczne oraz obsługowe.

Art. 56.

Funkcjonariuszem DAS może zostać osoba, która:

a) posiada obywatelstwo DRLD;

b) korzysta z pełni praw publicznych;

c) posiada nieposzlakowaną opinię;

d) spełnia wymagania określone dla danego stanowiska.

Art. 57.

Kandydaci na stanowiska kierownicze, kontrolne oraz funkcjonariuszy CBKF obowiązani są zdać państwowy egzamin kwalifikacyjny.

Art. 58.

Minister Finansów określi zakres egzaminu kwalifikacyjnego.

Art. 59.

Pracownicy i funkcjonariusze DAS odbywają szkolenie podstawowe.

Art. 60.

Pracownicy i funkcjonariusze DAS uczestniczą w szkoleniach okresowych.

Art. 61.

Minister Finansów może tworzyć szkolenia specjalistyczne.

Rozdział XI
Stopnie służbowe funkcjonariuszy DAS

Art. 62.

Funkcjonariusze DAS posiadają stopnie służbowe.

Art. 63.

Ustanawia się następujące stopnie służbowe:

a) Aplikant DAS;

b) Młodszy Inspektor DAS;

c) Inspektor DAS;

d) Starszy Inspektor DAS;

e) Główny Inspektor DAS;

f) Naczelny Inspektor DAS.

Art. 64.

Stopnie służbowe nadaje Prezes DAS.

Art. 65.

Minister Finansów określi szczegółowe zasady nadawania, podwyższania i pozbawiania stopni służbowych.

Rozdział XII
Uprawnienia funkcjonariuszy DAS

Art. 66.

Funkcjonariusze DAS wykonują czynności służbowe na podstawie przepisów prawa.

Art. 67.

Funkcjonariusz DAS obowiązany jest okazać legitymację służbową.

Art. 68.

W przypadkach określonych ustawą funkcjonariusz okazuje również pisemne upoważnienie do przeprowadzenia kontroli.

Art. 69.

Funkcjonariusze DAS mają prawo:

a) wstępu do przedsiębiorstw;

b) kontroli dokumentacji;

c) zabezpieczania dokumentów;

d) zabezpieczania elektronicznych nośników danych;

e) zabezpieczania serwerów wykorzystywanych do prowadzenia działalności;

f) sporządzania kopii dokumentów;

g) przesłuchiwania świadków zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Art. 70.

Funkcjonariusze DAS mogą nakładać administracyjne kary pieniężne w przypadkach określonych ustawą.

Art. 71.

Funkcjonariusze DAS wykonują swoje czynności z poszanowaniem godności oraz praw kontrolowanych osób.

Art. 72.

Minister Finansów określi szczegółowy sposób wykonywania czynności kontrolnych.

Rozdział XIII
Systemy teleinformatyczne

Art. 73.

DAS prowadzi centralne systemy teleinformatyczne służące wykonywaniu obowiązków podatkowych.

Art. 74.

Systemy teleinformatyczne mogą wykorzystywać zautomatyzowaną analizę danych.

Art. 75.

DAS może wykorzystywać systemy sztucznej inteligencji wspomagające wykrywanie nieprawidłowości podatkowych.

Art. 76.

DAS może wykorzystywać monitoring oraz bezzałogowe statki powietrzne w zakresie przewidzianym przepisami prawa.

Art. 77.

Wykorzystanie środków technicznych powinno pozostawać proporcjonalne do celu prowadzonych czynności.

Art. 78.

Minister Finansów określi zasady funkcjonowania systemów teleinformatycznych DAS.

Rozdział XIV
Współpraca z organami państwa

Art. 79.

DAS współpracuje z organami administracji publicznej w zakresie wykonywania swoich ustawowych zadań.

Art. 80.

DAS współpracuje z Milicją Ludową, Strażą Graniczną, organami wymiaru sprawiedliwości oraz innymi właściwymi organami państwa.

Art. 81.

Organy państwowe obowiązane są udzielać DAS niezbędnej pomocy przy wykonywaniu jej ustawowych zadań.

Art. 82.

DAS może wymieniać informacje z innymi organami państwa w zakresie niezbędnym do wykonywania ustawowych obowiązków.

Art. 83.

Współpraca, o której mowa w niniejszym rozdziale, odbywa się z poszanowaniem przepisów Kodeksu Podatkowego oraz innych ustaw.

Rozdział XV
Odpowiedzialność pracowników i funkcjonariuszy

Art. 84.

Pracownicy i funkcjonariusze DAS ponoszą odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków służbowych.

Art. 85.

Funkcjonariusz DAS obowiązany jest wykonywać polecenia służbowe zgodnie z przepisami prawa.

Art. 86.

Pracownik lub funkcjonariusz DAS obowiązany jest zachować bezstronność oraz dochować tajemnicy służbowej.

Art. 87.

Przy wykonywaniu obowiązków służbowych zabrania się wykorzystywania stanowiska dla osiągnięcia korzyści osobistych.

Art. 88.

Pracownik lub funkcjonariusz DAS obowiązany jest niezwłocznie poinformować przełożonego o zaistnieniu konfliktu interesów.

Art. 89.

Naruszenie obowiązków służbowych stanowi podstawę odpowiedzialności dyscyplinarnej.

Art. 90.

Minister Finansów określi szczegółowe zasady postępowania dyscyplinarnego.

Rozdział XVI
Finansowanie i wyposażenie DAS

Art. 91.

Działalność DAS finansowana jest z budżetu państwa.

Art. 92.

Jednostki organizacyjne DAS gospodarują powierzonym mieniem państwowym.

Art. 93.

Minister Finansów zapewnia środki niezbędne do wykonywania ustawowych zadań DAS.

Art. 94.

Jednostki DAS mogą korzystać ze środków transportu, systemów teleinformatycznych, urządzeń kontrolnych oraz innego wyposażenia niezbędnego do wykonywania ustawowych zadań.

Art. 95.

Minister Finansów określi standardy wyposażenia jednostek organizacyjnych DAS.

Rozdział XVII
Umundurowanie i identyfikacja służbowa

Art. 96.

Funkcjonariusze DAS wykonujący czynności kontrolne lub celne mogą pełnić służbę w umundurowaniu służbowym.

Art. 97.

W przypadkach określonych charakterem wykonywanych czynności funkcjonariusze DAS mogą wykonywać zadania w ubiorze cywilnym.

Art. 98.

Funkcjonariusze DAS posiadają legitymację służbową oraz znak identyfikacyjny.

Art. 99.

Wzór umundurowania, legitymacji służbowej oraz znaków identyfikacyjnych określi Minister Finansów w drodze rozporządzenia.

Rozdział XVIII
Akty wykonawcze

Art. 100.

Minister Finansów wydaje akty wykonawcze niezbędne do realizacji niniejszej ustawy.

Art. 101.

Prezes DAS może wydawać wytyczne oraz instrukcje wewnętrzne obowiązujące jednostki organizacyjne DAS.

Art. 102.

Wytyczne i instrukcje, o których mowa w art. 101, nie mogą pozostawać w sprzeczności z ustawami ani aktami wykonawczymi Ministra Finansów.

Rozdział XIX
Przepisy szczególne i końcowe

Art. 103.

Minister Finansów sprawuje nadzór nad wykonywaniem niniejszej ustawy.

Art. 104.

Prezes DAS przedstawia Ministrowi Finansów coroczne sprawozdanie z działalności administracji skarbowej.

Art. 105.

Minister Finansów może przeprowadzać kontrole działalności jednostek organizacyjnych DAS.

Art. 106.

Minister Finansów może tworzyć, przekształcać oraz znosić jednostki organizacyjne DAS zgodnie z potrzebami administracji państwowej.

Art. 107.

Jednostki organizacyjne DAS obowiązane są prowadzić działalność zgodnie z zasadami gospodarności, legalności oraz efektywnego wykonywania zadań publicznych.

Art. 108.

Dotychczas wydane akty wykonawcze zachowują moc, jeżeli nie pozostają w sprzeczności z niniejszą ustawą.

Art. 109.

W sprawach nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy Kodeksu Podatkowego oraz innych ustaw.

Art. 110.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 4 sierpnia 2026 r.


Iwan Paliwow
Premier Minister Drackiej Republiki Ludowo-Demokratycznej

Wielgród, dnia 3 sierpnia 2026 r.