Program Rozwoju Gospodarczego Województwa Kudowskiego na lata 2026-2027

[Anton Talanov]

MINISTERSTWO GOSPODARKI DRACJI
Departament Rozwoju Regionalnego i Inwestycji
Silwergród, Kudowskie, 4 sierpnia 2026 r.

PROGRAM ROZWOJU GOSPODARCZEGO WOJEWÓDZTWA KUDOWSKIEGO
Silvergród – Biegun Wzrostu 2026–2027

I. Podstawa prawna i kontekst strategiczny

Program stanowi regionalne rozwinięcie Planu Rozwoju Gospodarczego Dracji 2026-2027 oraz realizację zadań Ministra Gospodarki w zakresie prowadzenia polityki gospodarczej na poziomie wojewódzkim.

Województwo Kudowskie posiada korzystne położenie komunikacyjne, rozwiniętą sieć dróg krajowych (w szczególności DK-1, DK-2, DK-3, DK-5, DK-6, DK-8 i DK-9) oraz istotny potencjał wynikający z przebiegu głównej rzeki. Dotychczasowy rozwój gospodarczy województwa miał charakter rozproszony. Niniejszy Program wprowadza model biegunów wzrostu, koncentrując kluczowe inwestycje publiczne i prywatne wokół wybranego ośrodka centralnego.

II. Cel główny Programu

Ustanowienie Silwergrodu trwałym, dominującym ośrodkiem gospodarczym Województwa Kudowskiego oraz stworzenie warunków do dynamicznego, zrównoważonego rozwoju całego regionu poprzez uporządkowaną politykę terenów inwestycyjnych, rozwój przemysłu, logistyki i usług wyższego rzędu.

III. Ustanowienie Silwergrodu głównym ośrodkiem gospodarczym Województwa Kudowskiego

1. Uzasadnienie wyboru Silwergrodu

Silwergród został wybrany na podstawie następujących przesłanek obiektywnych:

- Najkorzystniejsze położenie komunikacyjne w skali województwa – skrzyżowanie dróg krajowych DK-5, DK-6 i DK-8 oraz dogodne połączenia z DK-3 i DK-1.
- Przebieg głównej rzeki przez miasto, stwarzający możliwości rozwoju transportu wodnego, poboru wody przemysłowej oraz lokalizacji portu rzecznego.
- Istniejąca już relatywnie rozwinięta funkcja administracyjna i usługowa.
- Dostępność terenów o korzystnym ukształtowaniu w bezpośrednim sąsiedztwie miasta.
- Potencjał do pełnienia roli węzła logistycznego łączącego zachodnią, centralną i wschodnią część województwa.
- Możliwość szybkiego powiązania z krajowymi inwestycjami strategicznymi (w szczególności z planowaną Fabryką RDkp oraz Centrum Logistycznym Dracji).

Żadne inne miasto województwa nie łączy jednocześnie tak korzystnych cech komunikacyjnych, hydrologicznych i przestrzennych.

2. Przyszłe funkcje gospodarcze Silwergrodu

Silwergród będzie pełnić następujące funkcje:

- Funkcja przemysłowa – lokalizacja zakładów produkcyjnych średniej i dużej skali, w tym kooperantów sektora motoryzacyjnego i maszynowego.
- Funkcja logistyczna – główny węzeł przeładunkowy województwa (drogowy, kolejowy, w przyszłości rzeczny).
- Funkcja usług wyższego rzędu – centra usług biznesowych, finansowe, doradcze, szkoleniowe i technologiczne.
- Funkcja administracji gospodarczej – siedziba wojewódzkich instytucji odpowiedzialnych za obsługę inwestorów, stref ekonomicznych i funduszy rozwojowych.
- Funkcja innowacyjna – lokalizacja jednostek badawczo-rozwojowych oraz centrów kompetencji powiązanych z przemysłem.

3. Kierunki rozwoju poszczególnych sektorów

Przemysł:
Priorytetem będzie lokalizacja zakładów o wysokim stopniu przetworzenia oraz firm z łańcucha dostaw sektora pojazdów użytkowych i maszyn. Preferowane branże: produkcja komponentów metalowych, tworzyw sztucznych, elektroniki przemysłowej, montaż podzespołów.

Logistyka:
Budowa nowoczesnego centrum logistycznego z terminalem kontenerowym, magazynami wysokiego składowania oraz bocznicą kolejową. W perspektywie średnioterminowej – rozwój portu rzecznego.

Usługi:
Rozwój nowoczesnych usług dla biznesu, centrów shared services, instytucji finansowych obsługujących inwestorów oraz zaplecza konferencyjno-szkoleniowego.

Administracja gospodarcza:
Skoncentrowanie w Silwergrodzie wojewódzkich struktur obsługi inwestora, w tym punktu kompleksowej obsługi przedsiębiorcy („jedno okienko”).

4. Przyciąganie inwestorów krajowych i zagranicznych

Działania obejmują:
- utworzenie specjalnej oferty terenowej z gotowym uzbrojeniem,
- dedykowaną obsługę inwestora (project manager po stronie administracji),
- promocję lokalizacji na krajowych i międzynarodowych forach inwestycyjnych,
- powiązanie oferty z krajowymi programami strategicznymi (RDkp, Huta Stali, Program Energetyczny).

5. Wpływ na rozwój całego województwa

Silwergród jako biegun wzrostu będzie generował efekty rozprzestrzeniania:
- wzrost popytu na komponenty i usługi z innych powiatów,
- rozwój funkcji mieszkaniowych i usługowych w Białozdroju, Stradzynie, Radinie i Jedlińcu,
- poprawę powiązań komunikacyjnych całego województwa,
- zmniejszenie odpływu ludności produkcyjnej.

6. Plan inwestycji publicznych wspierających status Silwergrodu

- Budowa i modernizacja układu drogowego wokół miasta (powiązanie z DK-5, DK-6, DK-8).
- Przygotowanie terenów inwestycyjnych (uzbrojenie, drogi wewnętrzne, oświetlenie).
- Budowa terminalu logistycznego i bocznicy kolejowej.
- Rozbudowa infrastruktury energetycznej i wodno-kanalizacyjnej.
- Budowa centrum obsługi inwestora oraz obiektów użyteczności publicznej wspierających funkcje metropolitalne.
- Program budownictwa mieszkaniowego dla pracowników (osiedla pracownicze).

IV. Wstępna inwentaryzacja terenów inwestycyjnych

1. Cel inwentaryzacji

Uporządkowanie wiedzy o dostępnych i potencjalnych terenach inwestycyjnych w kluczowych lokalizacjach województwa oraz stworzenie bazy danych umożliwiającej szybkie i transparentne oferowanie gruntów inwestorom, a także przygotowanie obszarów pod przyszłe specjalne strefy gospodarcze.

2. Zakres terytorialny

Inwentaryzacja w pierwszej kolejności obejmuje tereny położone w promieniu do 15–20 km od:
- Silwergrodu,
- Białozdroju,
- Stradzyna.

3. Zakres rzeczowy inwentaryzacji

Dla każdego terenu zostanie sporządzona karta informacyjna zawierająca:

a) Analiza własności gruntów
- struktura własności (Skarb Państwa, jednostki samorządu, osoby prywatne, spółki),
- stan prawny (księgi wieczyste, roszczenia, obciążenia),
- możliwość szybkiego scalenia lub wykupu.

b) Ocena uzbrojenia terenu
- istniejące sieci energetyczne, gazowe, wodociągowe, kanalizacyjne, teletechniczne,
- odległość do najbliższych punktów przyłączeniowych,
- szacunkowy koszt uzbrojenia.

c) Dostęp do dróg krajowych i linii kolejowych
- odległość do najbliższej drogi krajowej (DK) i wojewódzkiej (DW),
- możliwość budowy zjazdów,
- odległość do linii kolejowej oraz możliwość budowy bocznicy.

d) Możliwość doprowadzenia mediów
- dostępność mocy energetycznych,
- możliwości przyłączenia do sieci gazowej wysokiego ciśnienia,
- zaopatrzenie w wodę przemysłową (w tym z rzeki),
- odprowadzanie ścieków przemysłowych.

e) Ukształtowanie terenu
- rzeźba terenu, nośność gruntów, poziom wód gruntowych,
- przydatność pod zabudowę przemysłową i wielkogabarytową.

f) Ograniczenia środowiskowe
- obszary chronione, tereny zalewowe, strefy ochronne ujęć wody,
- wymagane decyzje środowiskowe i ewentualne ograniczenia funkcji.

g) Potencjalne branże dla poszczególnych lokalizacji
- Silwergród – przemysł maszynowy, motoryzacyjny, logistyka, usługi wyższego rzędu,
- Białozdrój – produkcja komponentów, przetwórstwo, zakłady średniej skali,
- Stradzyn – logistyka rzeczna, przetwórstwo, produkcja wymagająca dostępu do wody, składowanie.

4. Etapy realizacji inwentaryzacji

Etap 1 (sierpień – wrzesień 2026)
Zgromadzenie danych zastanych (mapy, ewidencja gruntów, istniejące decyzje, dane od zarządców dróg i kolei).

Etap 2 (wrzesień – listopad 2026)
Prace terenowe, wizje lokalne, wstępne badania geotechniczne wytypowanych obszarów.

Etap 3 (grudzień 2026 – luty 2027)
Opracowanie kart terenów, klasyfikacja według gotowości inwestycyjnej (tereny „gotowe”, „do uzbrojenia”, „perspektywiczne”).

Etap 4 (I kwartał 2027)
Utworzenie Wojewódzkiej Bazy Terenów Inwestycyjnych oraz publikacja oferty.

5. Odpowiedzialne instytucje

- Ministerstwo Gospodarki (koordynacja i nadzór),
- Urząd Wojewódzki Kudu,
- właściwe starostwa powiatowe,
- zarządcy dróg krajowych i linii kolejowych,
- instytucje odpowiedzialne za ochronę środowiska,
- spółki Skarbu Państwa zarządzające gruntami.

6. Stworzenie wojewódzkiej bazy terenów inwestycyjnych

Baza będzie prowadzona w formie elektronicznej, publicznie dostępnej w części ofertowej. Zawierać będzie m.in.:
- lokalizację i powierzchnię,
- stan prawny,
- poziom uzbrojenia,
- rekomendowane funkcje,
- szacunkowe koszty przygotowania,
- osobę kontaktową po stronie administracji.

7. Przygotowanie terenów pod przyszłe specjalne strefy gospodarcze

Na podstawie wyników inwentaryzacji wytypowane zostaną obszary preferowane do objęcia statusem specjalnej strefy gospodarczej lub strefy aktywności gospodarczej. Priorytetem będzie obszar wokół Silwergrodu (planowana Strefa „Silwergród Central”) oraz wybrane tereny w rejonie Białozdroju i Stradzyna.

V. Harmonogram ramowy (2026-2027)

| Okres | Działania główne |
|--------------------|-------------------------------------------------------|
| VIII–IX 2026 | Ustanowienie statusu Silvergrodu, start inwentaryzacji |
| X–XII 2026 | Prace terenowe, pierwsze koncepcje zagospodarowania |
| I–III 2027 | Uruchomienie Bazy Terenów, decyzje lokalizacyjne |
| 2027 | Uzbrajanie pierwszych terenów, początek inwestycji |

VI. Spodziewane korzyści gospodarcze

- Wzrost liczby miejsc pracy (szacunkowo kilka–kilkanaście tysięcy w perspektywie 10 lat).
- Zwiększenie dochodów podatkowych województwa i gmin.
- Poprawa atrakcyjności inwestycyjnej całego regionu.
- Zmniejszenie dysproporcji rozwojowych wewnątrz województwa.
- Wzmocnienie pozycji Województwa Kudowskiego w krajowym układzie gospodarczym.
- Stworzenie zaplecza dla strategicznych inwestycji ogólnokrajowych (RDkp, logistyka, przemysł stalowy).

### VII. Zidentyfikowane zagrożenia i ryzyka

- Opóźnienia w regulacji stanów prawnych gruntów.
- Niewystarczające moce przyłączeniowe energetyczne.
- Konflikty społeczne związane z wywłaszczeniem lub zmianą przeznaczenia terenów.
- Ograniczenia środowiskowe (tereny zalewowe, ochrona przyrody).
- Konkurencja ze strony innych województw o inwestorów.
- Ryzyko niedostatecznej koordynacji między szczeblem krajowym a wojewódzkim.

Dla każdego ryzyka zostanie opracowany plan mitygacji w ramach szczegółowych programów wykonawczych.

VIII. Skutki długoterminowe (perspektywa 10–20 lat)

- Silwergród przekształci się w ośrodek o charakterze subregionalnym o znaczeniu ponad wojewódzkim.
- Województwo Kudowskie uzyska stabilną specjalizację przemysłowo-logistyczną.
- Powstanie trwały ekosystem firm kooperujących wokół dużych inwestorów.
- Poprawie ulegnie jakość życia mieszkańców poprzez wzrost dochodów i rozwój usług.
- Region stanie się jednym z filarów realizacji ogólnokrajowego Planu Rozwoju Gospodarczego Dracji.

IX. Postanowienia końcowe

Program podlega corocznej aktualizacji.
Szczegółowe programy wykonawcze dla poszczególnych inwestycji zostaną opracowane w terminie do 31 grudnia 2026 r.

Anton Talanov
Minister Gospodarki